Las modificaciones al Presupuesto realizadas por el Gobierno en lo que va de 2021 representaron un incremento del gasto total de $273.326 millones en relación con lo establecido en la «ley de leyes», con un aumento del déficit primario de $70.177 millones.
La Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) detalló que esos cambios implicaron un crecimiento del 8,85% del déficit primario en relación con el crédito inicial, en tanto el aumento del déficit financiero es hasta el momento del 4,82%.
La particularidad del seguimiento de la Cuenta Ahorro- Inversión-Financiamiento de la primera parte del año es que por primera vez en muchos años el déficit financiero (que incluye los pagos de servicios de la deuda) es menor que el primario (que no los considera).
Ese fenómeno obedeció no solo a los efectos de la reestructuración de la deuda -que implicaron una baja sustancial de las erogaciones para este año- sino a que se registraron 80 millones de pesos como «intereses pagados intra APN», es decir que se cancelaron compromisos tomados con el propio sector público.
Hasta el momento no hubo modificaciones presupuestarias a través de Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU), de lo que se desprende que la totalidad de los cambios fueron abordados mediante Decisiones Administrativas (DA), suscriptas por el jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, y el ministro de Economía, Martín Guzmán.
De acuerdo con el informe de la OPC, con la última DA del 17 de junio, que incrementó el déficit en $10.336 millones, el gasto total presupuestado subió $273.326 millones y los ingresos $203.230 millones.
«Esta dinámica en el aumento de los gastos y de los ingresos desmejoró el resultado financiero en la suma de $70.096 millones, que se financió con un aumento de las fuentes financieras ($12.602 millones) y una reducción de las aplicaciones financieras ($57.495 millones)», destacó la entidad dirigida por Marcos Makón.
La mayor parte del aumento del gasto por fuera de lo establecido en la ley de Presupuesto obedeció a la necesidad de afrontar la emergencia derivada del agravamiento de la pandemia de coronavirus, algo que no se había contemplado en la elaboración del cálculo de gastos y recursos, ya que se preveía que en 2021 los efectos se iban a atenuar.
Con estas modificaciones, los gastos totales, que originalmente se había fijado en $8.394.995 millones, pasaron a ser de $8.668.321 millones, en tanto los ingresos totales subieron a $7.144.539 millones desde los $6.941.309 millones originales.
El detalle del impacto fiscal de las cuatro normas aplicadas a través del Poder Ejecutivo (hubo otra modificación sin impacto fiscal) es el siguiente:
1. Decisión Administrativa 85/21, publicada el 12 de febrero: aumentó el déficit en 15.006 millones de pesos.
2. Decisión Administrativa 281/21, publicada el 30 de marzo: aumentó el déficit en 30.671 millones de pesos.
3. Decisión Administrativa 460/21, publicada el 10 de mayo: aumentó el déficit en 13.994 millones de pesos.
4. Decisión Administrativa 524/21, publicada el 31 de mayo, con resultado fiscal neutro.
5. Decisión Administrativa 613/21, publicada el 17 de junio: aumentó el déficit en 10.336 millones de pesos.
